（插图：老牛）

鱼龙混杂

南阳火车站附近的“化工一条街”，距离南阳知名的小商品批发中心不远。迎街的一排灰色商铺里，有一所门脸很小的美容美发职业培训学校，入口宽度不到两米，粉色字体的招牌看上去很久没擦了，有一股陈旧没落的气息。

校长大约五十来岁，头发稀疏，苦皱眉头，手指飞快地操作着两台手机，十分专注。除了培训学校校长，他还有另一重身份——曾经获得2015年河南“中国好人”荣誉，是当地知名慈善组织南都童爱基金会的成员。但面对本刊记者“可否聊聊南阳公益圈”的问题时，他不太情愿地抬了一下头，说自己很忙，然后继续操作手机，对任何问题沉默以对。

对南阳公益圈内人来说，“公益”在此时或许是一个不合时宜甚至还有些危险的话题。早在今年2月，当地知名的公益“领袖”雷克就因为涉嫌职务犯罪被相关部门带走。在此之前，雷克是中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称儿慈会）“9958儿童紧急救助项目”的河南救助中心负责人，曾任河南省慈善总会常务理事，登上过2017年“中国好人榜”、获得过南阳市第四届道德模范，也是当地知名慈善组织南都童爱基金会的创始人之一。

雷克被带走后，事情并没有到此结束。今年8月，又有网友举报他曾要挟患儿母亲“陪睡”。举报人郑鹤红称，2020年得知患儿母亲王婷的遭遇后，她就举报到了全国扫黑除恶平台，接着南阳市公安局扫黑办传唤了雷克、王婷。不过后来郑鹤红从警方处了解到，王婷在面对警方时“反口”了，说是“自愿”。

但王婷在回复媒体约访时写道，自己当时面对警方调查“不是这么说”，“（警方）找过我，去两个小时，不了了之”。她婉拒了本刊的进一步采访，说患病孩子已经离世，自己现在有了一个新的家庭，在另外的城市居住，不想再受影响。

无论是否“自愿”，一个手握资源的慈善组织高层管理人员，与贫困且处于弱势地位的患儿家属发生性关系，都已经严重违背公益伦理。一个儿慈会地方团队的负责人，到底拥有怎样的权力？他所栖身的组织架构，给了他怎样的灰色运作空间？

本刊记者在南阳走访了多位与雷克有过交集的受助者和公益圈人士，得到了一些看似矛盾的信息。有曾经的受助者给予雷克相当正面的评价：“说话随和、关心孩子、待人周到。”2011年受助的患儿母亲宁肖梅记得，雷克当时带着多个患儿去上海检查，看病之余还陪孩子们去东方明珠照了相，吃了面包和蛋糕，“孩子可开心了，这么多年一直念他的好”。而2012年一位因卷入搅拌机生命垂危的孩子，其父亲回忆，雷克了解到他们要和责任方打官司，免费提供了法律援助，“手把手地教我们怎么维权，包括找哪个法院、怎么递材料、找律师，忙前忙后的”。2017年一位受助脑瘫患儿的母亲李太蓉评价，雷克“很有爱心”，知道其家境贫困，筹款项目结束后，还特意申请了建辉慈善基金会的“致敬困境中的行善者”项目，可以为一家人提供每月200元的资助，“后来这一项目被雷克的朋友冯某接手后，我们就再也没拿到钱了”。

但曾经和雷克共事的团队成员告诉本刊，团队办公室里流动着一种不正常的氛围——雷克不仅曾吹嘘自己和其他女性的非正常关系，还喜欢炫耀自己手表、衣服的不菲价格。有其他团队成员生活也很奢侈，有的还买了奔驰。

采访过程中，本刊记者发现当地草根公益鱼龙混杂的程度，也远超想象。曾和雷克一起成立南都童爱基金会的王某松，坊间一度将他对标著名慈善人物陈光标，称他为“南阳王光标”，但在2016年因非法集资被捕，涉案金额3000多万元，被判处有期徒刑3年零6个月。判决书显示，王某松在“南阳市滨河路电视台十楼设立办公室，以签订借款合同、出具借条等手段，以1.5%至3%不等的月利率向社会不特定人员吸收存款”，这个被王某松用于非法集资的地方，也是当时南都童爱慈善基金会在南阳公开的办公室地址。曾接受《河南经济报》采访的受害者提到，王某松的慈善光环，是他们选择信任对方，交付资金的重要原因。

而另一位公益人、南阳当地一家名为0377车友会的组织者张某构，在2015年因非法集资和诈骗被起诉，吸收公众资金超1亿元，受害者达509名，被判处有期徒刑7年。他也曾与雷克频繁合作，为后者的南都救助团队提供办公空间，还曾一起开展过“做好人 住好房 开好车”卖房活动。本刊记者的走访，希望了解公益活动和经济利益，如何以一种缺乏规范和监管的方式相互交融？什么样的组织结构，导致珍贵的善意和极端的贪婪共存其间，难辨真假？

草根公益人

雷克1979年出生于河南省南阳市宛城区溧河乡胡寨村，这是一个位于南阳市南郊，白河东岸的普通村庄，村民以种地、养猪为生。从一个乡村青年走上公益之路，雷克的转折点大概发生在1995年。根据南阳当地媒体的报道，当时16岁的雷克怀揣几十元钱，去上海一家建材企业打工，每月工资800块钱。一篇2019年河南媒体的报道中，这样描述雷克在大城市的奋斗史：“建材厂打工，开烧烤店，搞装修，做期货，有商业天赋的雷克在接下来几年时间像开了挂一样，积累了人生第一笔财富。”

赚钱的同时，这个南阳农村小伙开始对城市里的志愿活动产生兴趣，时常参与上海市社区志愿服务和网络打拐活动，2000年左右还在上海正式注册为中国青年志愿者。中国青年志愿者协会是共青团中央主管的全国性、专业性、非营利性社会组织，成立于1994年，千禧年才刚刚开始实施志愿者登记注册制度，即使对于大都市的青年来说，也十分少见。

2010年，雷克从上海回到南阳。他后来接受媒体采访时说，返乡的原因是由于2008年一次走访南阳受助对象的经历，他决定回家做公益。他在南阳创立了阳光义工社团，活跃在百度贴吧“南阳吧”里，经常发帖招募义工、为各类弱势群体筹款。

当时，“南阳吧”里的公益氛围浓厚，“吧友”联合成立了一个活跃的义工团队，雷克是成员之一。不少当地媒体都会在贴吧上寻找新闻线索，因此和义工团队很熟。这群“草根公益人”发起的救助活动“五花八门”，随机性很强，比如为方城县小学赠书、请农民工吃饭、安排救助早产双胞胎、为尿毒症退伍兵筹款等等。筹款方式也相当原始：发帖公布患者的联系方式，或者拿着募捐箱上街筹款，再送到患者所在的医院。

而响应公益的网友们，献爱心的方式也很随意——将捐款直接转到几个公益人的私人银行账户，或是给他们充话费以表心意；有“吧友”还会将钱借给素未谋面的求助的陌生人，多年追不回欠款。常常能在筹款的帖子下看到一连串“吧友”捐款的金额明细，但没有人要求公开资金的去向。在“南阳吧”里，雷克逐渐从“追随者”成长为“领导者”。他和其他几位活跃在“南阳吧”里的公益人，成立了南都救助团队，被“吧友”誉为“南阳草根慈善三剑客”之一。

因为收养的孩子患有先天性单心室心脏病，宁肖梅母子2011年接受过雷克的救助。在宁肖梅的印象中，雷克那时还是一个年轻、文质彬彬的小伙子，穿衬衫，戴金丝眼镜，留一撮斜刘海，身材瘦小，看上去并不起眼。但在一群捐钱送物的草根公益人之中，雷克很快显出了自己独特的优势：“郑州、洛阳的大医院都说动不了手术。但雷克给我们联系了上海儿童医院的专家，把孩子带到上海去做检查，专家看了之后建议手术，还免除了一大笔费用。”这让宁肖梅对雷克刮目相看，“和我们不是一个层次的，有资源，有人脉”。她那时还不知道，雷克提供的医院资源，实际上是依靠儿慈会的平台获得的。

中华儿慈会（摄于6月16日，北京）（视觉中国 供图）

儿慈会的需求

2010年，也就是雷克从上海返乡那一年，儿慈会成立。这是一家经国务院批准成立、民政部主管的全国性公募基金会，由曾从事青少年工作的老共青团干部合力申办，理事长是长期从事中国青少年社会问题研究的专家魏久明。

儿慈会的成立主要源于对国内少年儿童福利的关注和需求。在2010年，中国人口达到13.2亿，其中18岁以下的未成年人有3.2亿。儿慈会成立的初衷，便是通过募集社会资金，开辟民间救助通道，对社会上无人监管抚养的孤儿、流浪儿童、辍学学生、问题少年和其他有特殊困难的少年儿童等进行救助。在慈善领域，儿童的处境总是更容易触动社会的关注。儿慈会成立才两年，其童缘项目便获得第七届“中国慈善奖”最具影响力慈善项目奖。

但据公益人郑鹤红回忆，儿慈会成立最初，只有几位理事长，都是曾经的官员干部和企业家，“相当于刚有了一个壳，还没有执行团队，没有干活的人”。那时候，郑鹤红和几位朋友一起创办的公益组织“天使妈妈”已经相当成熟，和许多大城市的知名医院、知名专家达成合作，搭建了大病患儿的救助网络，不少成功救助案例被媒体报道。魏久明看到报道后联系了郑鹤红，希望她的团队能来儿慈会帮忙。

“天使妈妈”就是“9958儿童紧急救助项目”（下文简称“9958”）的前身。郑鹤红说：“我们当时只是自发的民间团体，没有公募资质，没有注册法人，也没有独立账号，筹款都是让市民直接送到医院。魏老就提出，让‘天使妈妈’挂靠在儿慈会，给予了公募平台，这在当时也是很大的支持。”儿慈会需要成熟民间组织的活动能力，而民间组织需要儿慈会的资质才能合法募款，两者顺理成章达成了合作。

郑鹤红记得，自己就是在那一时期认识了雷克。“一个南阳农村的小伙子，突然打电话过来，说南阳这边也有孩子得了类似的病。他在网上看到我们的报道，希望能帮帮忙。”

现在回忆起来，郑鹤红对雷克的印象是有点“鸡贼”——她说，雷克通常只是把患者联系方式给“天使妈妈”，等她们负责联系好北京医院的床位和专家，安排食宿、治疗方案，但雷克在南阳接受媒体采访时，却只字不提“天使妈妈”。

“我觉得他有问题，但没有戳破，因为救人要紧。至少他愿意把患儿送到我们手里来，而我们确实有能力解决问题。如果撕破了脸，他不往这里送（患儿）了怎么办？”在郑鹤红看来，雷克就像一个信息枢纽，既能联结大城市公益组织的资源，又能触达河南偏远农村、缺乏求助渠道的患儿，如果缺了他，孩子们或许就会失去唯一的生机。

2012年，民政部放宽了民间慈善公益组织的登记注册限制，于是“天使妈妈”团队离开儿慈会，着手成立独立基金会。郑鹤红回忆，离开儿慈会前，“天使妈妈”将工作方法和医疗资源都留给了儿慈会工作人员，接手的王昱等人后来成立了“9958”。

“9958”最初是儿慈会设立的一条儿童紧急救助热线，谐音“救救我吧”，旨在“及时解决医疗经费紧缺和医疗资源管道不畅的问题”，主要服务0～18岁的困境儿童群体，是一个集信息、医疗与募款为一体的救助平台。2012年7月是项目的一个分水岭。根据其官网资料，“因项目品牌独立发展的需求，‘9958’开始由一个执行团队转型为一个救助中心进行运作，全国共设立了8个‘9958’救助站，全职人员16名”。

这也是雷克开始和“9958”合作的契机。根据儿慈会官网的新闻动态，雷克的南都救助团队是最早与“9958”救助中心合作的地方团队之一。一位与雷克熟识的南阳公益圈人士告诉本刊，2012年合作上“9958”后，雷克很快就搬到郑州，将那里作为新的“根据地”，“在南阳只能接触到南阳的患者，但郑州离大医院近，患者资源更多，来自河南省甚至全国各地”。

雷克的办公室和郑州大学第一附属医院在一条街上，距离800米左右，他时常穿梭在郑州一附院、河南省人民医院、郑州儿童医院寻找病患家属，“没两年就听说他已经成为‘9958’的筹款大王”。据“9958”公众号上的信息显示，仅2017年一年，雷克团队的总筹资就达到近2000万元，救助儿童数量达到1500名。

抓住媒体元素

能成为“筹款大王”，雷克自然有他的能力。在多位受助者的印象中，雷克团队最大的特点是善于和媒体打交道，往往能帮助患儿家庭找到最能引起大众共鸣的“痛点”。一位白血病孩子的母亲记得，自己是经病友介绍认识了雷克，雷克的团队打电话了解情况之后，就带着一众媒体记者赶到了她的农村老家。“我和孩子爸都在医院陪护，是我亲戚接待的记者。亲戚当时在附近工地上，记者去找他，结果发现我大儿子刚刚高考完，也在工地搬砖，想给弟弟赚治疗费，就把这个事写出来了，还给我大儿子取名叫‘搬砖哥’。”新闻报道之后，一家人两三天内就筹到了五六十万元。

在中国的公益领域，媒体报道一直是相当重要的筹款元素，很多时候甚至决定筹款“成败”。一位接受过雷克帮助的烧伤患者家属告诉本刊，当时家里很困难，没钱做手术，他们起初模仿了当地知名救助案例“老校长卖瓜救儿媳”（该案例也是雷克参与的），也跑到南阳市中心卖冰棍，收效甚微。但通过朋友介绍认识了雷克，雷克联系媒体后，“卖冰棍筹钱救妈妈”的故事立即登上了南阳各大报刊，还被央视网微博转发，帮他们筹到了足够的治疗费。

雷克善于维护媒体关系，尤其在南阳当地有不少长期合作的媒体资源，他的团队内部也有一套如何与媒体合作的流程。曾经在“9958”河南救助中心工作的宁丹对本刊回忆，团队内部的分工是，工作人员负责找项目找患者，而雷克负责“想剧本”，还成立了一家郑州亚熙文化传媒公司，由团队成员担任股东，“什么外卖、扛水泥、打工、跪地……剧本都是雷克想出来的，然后再找媒体报道，（用亚熙）花钱投流，在平台买广告”。这些筹款文案的设计，大多基于真实的情况，但也不乏夸大和编撰。一位雷克合作机构的前工作人员说，雷克曾教他设计筹款项目的文案：“先跟患者沟通摆拍推广的照片，拍视频前还要给患者家属讲好要怎么说。”

雷克团队最轰动的一个媒介传播案例，是2018年底救助“800克早产儿”。早产儿母亲汪立爱说，孩子那时只有巴掌大，感染了罕见病菌，情况危急，自己就拨打了电视上看到的“9958”救助热线。“郑州的医院都救不了，早产群里的妈妈们建议，可以送到北京八一医院。但我的孩子状况很不稳定，转运路上随时可能不行了，到北京治疗也需要大笔费用。我们那时已经花了三四十万元，家里吃饭都成问题。”她说，雷克团队的工作人员到达后，与他们并没有太多交流，只是拍了许多照片，并帮忙联系了《新京报》。

当时负责报道的《新京报》某频道主编记得，起初只是在爆料邮箱里意外看到“9958”河南团队发来的求助线索，自己甚至不知道雷克是谁，“‘转运800克早产儿’是全网独家，具有强悬念、伴随性的特点，很适合做刚流行起来的‘慢直播’，对我们而言，也是新媒体和公益结合的一个尝试”。他也没想到，这场连续10小时的直播出乎意料地成功，一个“巴掌宝宝”的生命牵动了百万人的心，总计获得604.4万人次观看。微博将话题推上热搜，新浪公益主动联系开通筹款链接，除此之外人民网、《北京青年报》、中新网等十余家媒体接力转发，甚至北京、河北、河南三地交警也参与进来，为转运车开路护送，形成轰动效应。

“800克早产儿”被媒体的聚光灯选中，有难以复制的偶然性，可以说刚好踩中了直播时代的节拍。大约3天的时间，近4万网友为孩子捐款80余万元，覆盖了治疗及后续康复费用。这次救助后来还被儿慈会“9958”救助中心当作素材，用于“救急难计划”共四期的筹款，总筹款金额接近2000万元。

作为多个“明星”案例的“操盘手”，雷克成为当地公益圈中很有威望的人物，并陆续“扩张”出自己的公益网络。多位雷克周边人士向本刊确认，雷克帮助当地公益圈人士建立了许多同类社会机构，如南阳卧龙区仁爱救助中心、南阳鸿基社会服务中心、南阳吉福能力康复训练中心、南阳晨旭社会工作服务中心、南召惠心社会工作服务中心等等。这些机构承接了更多的大病群体、困境儿童的公益项目，这些项目不仅来自儿慈会“9958”，还来自中国社会福利基金会的919大病救助工程、郑州慈善总会的WE179重病救援中心。曾在仁爱和吉福工作的志愿者告诉本刊，虽然组织架构上看不见雷克的名字，但实际上雷克与机构有密切的“隐形”联系，经常去指导工作、参与决策。雷克曾经的下属宁丹告诉本刊，在郑州、南阳等地的不少机构，“都是跟着他（雷克）学的，是他的徒子徒孙”。

地方团队的权力

大病救助领域在公益圈有特殊性，一直被称为筹款“现金牛”。清华大学公益慈善研究院副院长贾西津对本刊分析原因：“我国普惠医疗体系还覆盖有限，有相当体量的大病人群仍然需要经济救助，他们的特点是需求急、金钱缺口大，其中大病儿童又是最容易让大家感同身受、引起同情心的，所以公众特别愿意捐款。另一方面，由于中国公众对于慈善机构的整体信任度较低，更愿意为具体的人捐款，所以儿慈会‘9958’这种针对大病患儿的个体筹款项目，就比较受欢迎。”

根据公开资料，儿慈会筹款从0到1亿元，用了908天，从1亿到2亿元，用了372天，从6亿到7亿元，仅仅用了142天时间。2015年的第一届腾讯99公益日上，儿慈会筹得3344万元，成为首届筹款冠军，并在之后4年蝉联第一，数字连年翻番，2020年更是几天之内就筹得3.29亿的巨额数字。而作为儿慈会的王牌项目，截至2023年2月，“9958”总筹款数已经超过16亿元。

流进“9958”的善款金额很大，但对于患者而言，拿到钱并不容易。李迁为“9958”工作近10年，她对本刊解释，以个体筹款项目为例，善款会先进入儿慈会“9958”总部的账户，患者先向地方团队提交医疗发票，由地方团队审核之后向总部报销，这个流程往往很漫长（通常需45个工作日以上）；而在以某类群体为帮扶对象的集体筹款项目中，个体项目未能用尽的善款，还可以拨付给其他同类患者，但名额和资金量的分配权也由地方团队决定。因此，很多患者把尽早尽多拿到钱的希望，寄托在了地方团队身上。

这意味着，在“9958”总部和大病群体之间，产生了一块属于地方团队的灰色权力空间。李迁回忆，自己在担任“9958”某地方中心副主任时，常有家长为了获得集体项目的受捐名额，提出要给她回扣，“有一次，一个家属拿一堆现金要塞我包里，起码有两三万吧，追着我给，因为是男家长，我跑到女厕所里才躲开了”。

但不是每个团队成员都有这样的自律。缺乏监管的权力和患者的需求相互作用，衍生出了一些“潜规则”：“比如你是机构的（工作人员）我是患者，你用我的资料推新闻筹款，然后让我提供10万元的发票，你分给我一万两万的，剩下的落入自己腰包。”宁丹告诉本刊记者，由于资金需求紧急，大病患者为了多拿到一点钱，也愿意配合地方团队的违法操作。

而2024年8月爆出的患儿母亲“陪睡”事件，更暴露了不受监管的权力可以如何突破底线。举报雷克的患儿母亲王婷是南阳周边农村人，根据当时的筹款信息，2014年前后，她生下的孩子被诊断为脑瘫，母子二人被丈夫抛弃，王婷为筹集治疗费上街乞讨，因此被雷克团队发现。2020年第一次举报雷克时，患儿母亲王婷在微博写道：“我没有姿色，但是为了孩子可以顺水推舟，一句话‘基金会有钱’，我陪了一年，当然是陆续的。每次给我拨款的时候他就会各种理由（拒绝），最后我不得不委曲求全，因为能给予我筹款很多，没办法，为了孩子，失身算什么。”

本刊在寻找王婷的过程中，意外发现了她多年前在网络上留下的痕迹——她曾在贴吧上写道：“无处可去，带着我脑瘫的孩子每天生活在一种暴力之下，我死不能，活不能，舍不得孩子抛不下自己这堆行尸走肉般的身体，我的泪我的心如地狱。菩萨我求求你……给我指引一条可以生存的办法……流泪叩拜。”

失控的“慈善麦当劳”

在举报曝光前，雷克曾是“9958”最成功的合作对象之一。根据儿慈会官网的新闻动态，雷克的南都救助团队在2012年就与“9958”一起救治了河南贫困大病患儿近200名，募款数额达310万元。这种与草根NGO的合作模式被9958救助中心总结为“你来筹钱+拓展，我来执行+管理”，NGO可以从筹款中提取10%作为执行费。两年后，雷克成立了“南都童爱慈善基金”，以子项目的名义与“9958”正式签约，这种模式后来被“9958”推广复制到全国，在上海、河北、安徽、甘肃等地区建立了超过20个地方分中心。

儿慈会“9958”最有争议的点，实际上是来自于它的加盟模式。“‘9958’这个品牌，不仅是儿慈会自己在使用，而且有各种外部的团队和主体在使用。”清华大学公益慈善研究院的副院长贾西津对本刊记者说，“就像是一个慈善界的‘麦当劳’，在全国的各个地方拓展。这种加盟模式有利于儿慈会快速大规模扩张，但它对加盟方的控制，实际上是非常松散的。”

根据公开资料，“9958”全国共有13个签署协议的执行团队，这些团队由北京总部依托儿慈会集中管理，共同构成了“9958”的全国救助网络。除此之外，“9958”还在全国携手合作NGO团队设立了25个市级救助中心和县级救助站。

但实际上，与“9958”合作的团队远不止这些。2017年，“9958儿童紧急救助项目”在河南南阳举办了第一次推介会，雷克也曾出席，官方微信公众号文章显示，会后“共有35家河南NGO公益组织与‘9958’签署了初步合作意向”。本刊查询到，这类推介会还在广西、陕西、云南等地举办过，每次会后都有数十家NGO与“9958”签约合作。贾西津说，由于中国对公募资质管理非常严格，多数公益组织不具备公募资质，必须与具备公募资质的慈善基金会合作，以后者的账户向社会募款，这是慈善法的要求。“但儿慈会的加盟模式又更为特殊，它是主动扩展，甚至成为一种主导的工作模式，并发展出这么大规模的队伍。这样，在组织治理、决策机制、资金使用、伦理规范等方面，都可能存在更大风险和挑战。”

对于一个民间慈善组织而言，筹款就是“生命线”，而在“9958”内部员工的印象里，这一点在团队工作中尤其突出。李迁为“9958”工作近10年，她回忆，王昱（“9958”负责人）在任期间，每年总部都会举办七八次内部培训会，“这个会没有别的内容，就是讲怎么筹款，以及给筹款数量最多的团队颁奖。我理解做好一个公益项目，筹款只是第一步，还有项目设计、执行、监管等多个环节，但是我们的培训会只是反复强调筹款的重要性，定更高的目标”。她记得，在这样的场合，雷克常常是座上宾，其带领的河南团队常年位居筹款第一，经常被邀请到培训会上分享心得，是大会表彰的对象

在大规模扩张、追求高额筹款的同时，“9958”对于地方团队的筛选和监管，却非常有限。李迁在担任地方救助中心副主任时，基本感受不到来自总部的监督，“我们和总部的联系，主要就体现在发票报销的时候，对于我们的其他行为，包括患者信息怎么核实、是否投流、是否套配捐，（总部）几乎不会过问”。从实际操作的角度看，“9958”总部仅有十余位正式工作人员——既管理每年上亿元的资金，还要管理数量庞大的地方合作机构，确实是不可能完成的任务。

根据“9958”负责人王昱在一次推介会上的说法，在儿童大病救助模块中，“9958”的主要合作对象是不具备公募资质的NGO组织。这类NGO组织的性质大多属于民办非企业单位（以下简称“民非”）。李迁回忆，自己任某省级9958救助中心副主任时，团队中的不少下属后来就选择“自立门户”，成立一家“民非”单位。“只要你注册一个民非（如××社会工作服务中心），能拉到项目、找到患者资源，你就可以建立一个救助站，与‘9958’合作。”

对于国内的大部分慈善基金会而言，由于执行能力有限，选择与“民非”合作是普遍现象。一家大型慈善基金会的秘书长告诉本刊，慈善基金会在和不具备公募资质的社会组织合作时，面临很多挑战，例如，地域上的距离、差旅成本、管理费用的限制、基层社会组织水平参差不齐，等等，要做彻底的监管需要大量人力物力，但是公募的管理费用一般也就是5%，这导致慈善基金会很难对其合作组织做细致深入的监管。“我国共有近89万个社会组织，其中具有公募资格的慈善组织也就几千个，对于其他大量的‘民非NGO’，政府的民政部门也因为经费所限，没办法做全流程监管，只能采用抽查的形式审计。”这意味着，每年都有相当数量的“民非”，在使用公募慈善基金会的名头筹资和运营，但同时缺乏审计监管。

“麦当劳、肯德基是有标准化的工艺和质控标准的。如果公益组织内部没有很好的基于使命的伦理原则、风险机制与自控标准，有意识地守护公益目的，那么筹款规模的扩展就未必是个好事，反而越容易失控偏离公益方向。”贾西津说。

据媒体报道，2024年2月雷克被相关部门带走，缘由是其涉及儿慈会原副秘书长、“9958”项目负责人王昱一案。2024年6月11日，民政部发文称，儿慈会副秘书长、“9958”项目负责人王某涉嫌职务犯罪，经有关监察机关立案调查已移送司法机关处理，儿慈会停止活动3个月，并列入失信名单。这也意味着，不仅是加盟店，这家慈善界“麦当劳”的中央厨房也失守了。

（应受访者要求，文中王婷、宁丹、汪立爱、李迁为化名。注：本文中提到的南都救助团队、南都童爱慈善基金会，与上海南都集团成立于2007年的南都公益基金会无关）