（文 / 三联生活周刊）

( 涌入城市的农民工在等待工作机会 )

1995年1月14日，离农历春节还有半个月，北京城里过年的气氛已经越来越浓。反反复复酝酿了两年的《三联生活周刊》终于正式出版了创刊号，封面是一扇大红色的城门，城门并未洞开，讨论的是一个让人欢喜让人忧的话题——户口。

当时，“春运”已经成为媒体热议的话题，有关部门发布的统计数据估计，全国进城的农民工已高达8000万人。市场经济催生了中国历史上最大规模的人口迁徙，这些农民工蜂拥涌入大城市，已经强烈冲击了户口制度，给脆弱的城市基础设施与尚未成熟的管理运行带来了巨大压力。

根据北京市有关部门的估算，当时常住北京的农民工已超过200万人。为应对愈演愈烈的流动人口，1994年10月6日，北京市人大常委会通过了《北京市征收城市容纳费的条例》，规定凡批准进入北京市的常住人口都要缴纳城市容纳费，价格从3万元到10万元不等。