（文 / 三联生活周刊）

( 1975年1月，周恩来在四届人大一次会议小组会上 )

由于“文革”的影响，第四届人大1975年才得以召开，只召开了一次会议。第四次全国人民代表大会第一次会议于1975年1月13日至1月17日在北京举行，2885位代表出席。会议通过了修改后的《中华人民共和国宪法》，决定不再设国家主席，选举朱德为人大常委会委员长，任命周恩来为国务院总理。周恩来在这次会议所做《政府工作报告》中，再次发出“在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化”的号召。

“文革”后期是第四个“五年计划”（1971～1975）实施期间，“四五”时期的基本任务是：集中力量建设“三线”战略后方，建立具有不同水平、各有特点、各自为战、大力协同的经济协作区，初步建立中国比较完整的工业经济体系。

“四五”计划实施受到“文革”的干扰破坏。1971年“九一三”事件后，周恩来主持中央工作。针对因“文革”动乱和过分强调战争威胁造成的问题，抓紧时间进行经济结构调整。1973年7月，国家计委明确改变了以备战和建设“三线”为中心的经济建设计划，提出在建设战略后方的同时，还应当充分发挥沿海工业基地的生产潜力，把农业发展放在重要地位，大规模的“三线”建设随之进入了收尾阶段。