中读

尤其是2008年经济危机之后的10年，以4万亿支出计划为发端，全国各地都在投资开发区，搞基础建设。特别是在国家层面缩小区域间经济发展差距时，没有选择将劳动力移向资本，陆铭称之为“动人”的政策，而采取了将资本移向劳动的政策，即“动钱”的政策，包括西部大开发、中部崛起和“产业转移”等。这轮增长过后，带来一个问题，就是全国普遍出现产能过剩，不仅是在生产领域里面存在企业生产能力的过剩，公共基础设施上也出现显著过剩，开发区遍地开花，几乎每个县都有一个或者几个产业园。城市政府普遍意识到，前一阶段靠投资和负债这种经济增长方式不可持续了，于是都想通过人力资本来给经济找到下一波增长动力。