中读

理论上而言，中央政府的“不救助”原则，可以让地方政府承担起更大的责任，约束地方政府的债务扩张，避免地方债危机进一步恶化。不过，随着中国经济增速放缓，需要地方政府在投资上发力，拉动经济增长。与此同时，过去对地方债采取不救助的办法，事实上并没有遏制住地方债规模的扩张，需要试用新的办法，而现在通过大规模置换的办法来解决地方债问题，是一种更积极主动的思路，相当于用发展来解决问题。经济越发展，解决地方债就越容易；反之，如果经济发展停滞，即使再怎么约束地方债发行，最终还是会暴露风险