建设租赁住房试点

从空巢老人、北漂老人、随迁老人，再到新北京人，大半生逝去，到了古稀之年的周淑英却经历了身份上的多重变奏。一儿一女都在北京成家立业，一家人聚少离多。为了离儿女近点，周淑英夫妇干脆也来了北京。2013年满足落户要求后，他们把户口迁到了北京市海淀区。

户口虽然解决了，但生活上的烦心事还有不少。73岁的周淑英头发花白，河南乡音浓重，今年年初遭遇车祸后至今行动仍不便利，拄着拐杖，走路一瘸一拐。她向我细数在北京生活的种种不顺：看病贵、医药费高，养老金、医保报销都是按河南老家的标准算，“拿着低工资在高消费地区生活”。更大的麻烦则是住的问题。子女都是普通的工薪阶层，积攒多年才买下一套房子，面积不大，两个老人实在挤不下去，只能在外租房。2014年，周淑英在回龙观租了一套一居室，58平方米不到，一个月2900元。虽是贵了点，但离儿子家近，有什么事方便照应。没过两年，房东把价格涨到了3600元。到了去年，房东通知他们要涨到4000多元，老两口退休金加起来才5000元出头。他们打算搬家。

去年3月，北京市海淀区唐家岭地块租赁住房项目启动意向登记工作，面向保障家庭公开摇号配租。周淑英很幸运，顺利通过资格审查并摇到了号，经过选房、签约一系列程序，2017年7月正式搬进了公租房。

唐家岭是北京市第一批利用集体建设用地建设租赁住房试点项目，首批入市共927套租赁住房，分为T04和T08两个地块。这些房子由海淀区住房保障事务中心按照市场价格向唐家岭村整体趸租，租期为10年，统一进行出租、运营和管理，然后面向保障房家庭以公租房价格出租，差价由政府补贴。

周淑英住在唐家岭新城T08，小区共有8栋居民楼，橙黄色的外墙将其与周围红色和灰色的回迁安置楼区分开来。她家分到一套一居室，45平方米左右，一个月租金不到1600元，签了3年的租约，到期后再审查资格，若通过则可续租。尽管租金便宜了许多，但住在唐家岭离儿子家远了很多，他只有周末有空时才能来看上一眼。女儿去年移民去了澳大利亚，更是天各一方。本来跟着子女到北京是想离他们近点，但最后还是“东一个，西一个”，周淑英很无奈。

唐家岭在北京西北五环以外，东边是回龙观，南边抵着中关村软件园。在过去，唐家岭曾以著名的“蚁族”聚集地而闻名，低廉的租金赋予其巨大的虹吸力，高峰时吸引了超过5万外来人口，其中包括近2万名大学毕业生。经过媒体报道后，唐家岭引来了外界关注，恶劣的居住环境被不断曝光，同情、悲悯、感动、吁求改变的声音杂糅其中。2010年3月，北京市启动唐家岭地区整体腾退改造工程，并于当年年底全部完成。此后的几年里，肆意生长的城中村变成干净整洁的现代居民小区，一栋栋回迁安置楼拔地而起，学校、公园、文化广场等设施一应俱全。唐家岭“大变身”的背后，是数万名年轻人化整为零，重新流散至其他的城中村、地下室内。

从2011年起，唐家岭成为北京市集体建设用地租赁住房改革的5个试点项目之一。但由于资金、审批等问题，直到去年才竣工验收。按照政府规划，这些项目一共可供应租赁住房1.28万套，面向周边产业园区的职工、外来务工人员出租，或者由区政府按市场价格，整体趸租作为公租房，面向城镇中低收入家庭出租，扩大保障性住房筹集渠道。

在上海，政策也在向租赁住房倾斜，创造了“只租不售”的土地供应模式，政府以远低于市场价的价格出让土地，限定其用途为“租赁用房”。在北京、上海两地率先探索的基础上，2017年8月28日，国土部、住建部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，决定在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。此外，多地还出台举措提升租房人的公共服务权益。2017年7月，广州市政府发文，决定赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。

在租购并举、租购同权等口号下，政策信号不断释放，一直以来充当中国住房市场配角的租房市场似乎迎来春天，但政策仍待检验之时，多个城市租金已经开始飞涨。