中央首次提出农业供给侧结构性改革是在2015年底的中央农村工作会议上，当时国内几大主粮的价格大幅下跌，农业问题的很多积弊开始集中显现。今年的政治局会议上再度提出，显示出农业供给侧结构性改革的重要性提升到新的高度。

我国粮食在连年增产的同时，背后也积累了越来越多的问题，“三量齐增”成为我国粮食领域近年来最显著的矛盾。所谓三量齐增，是指粮食产量、进口量和库存量同时大幅增长。从粮食产量来看，2003到2015年，我国粮食已经实现了十二连增，不出意外，2016年的粮食产量应该还可以实现十三连增。从粮食安全的角度来看，粮食连年增产自然是好事，但是我国粮食过于注重总量而忽视了结构性问题，在粮食总量增产的同时，进口量也在逐年大幅攀升。2011年以来，我国的三大主粮（玉米、小麦和大米）就已经全部变成净进口，从最近几年来看，粮食进口量更是高速增长，2013年我国粮食进口量7000万吨，2014年我国粮食进口量突破1亿吨大关，2015年粮食进口达到1.25亿吨，进口增速相当惊人。

粮食进口量大幅增长，换个角度来看，也就意味着我国的粮食自给率大幅下降。按照我国粮食安全中长期规划纲要，我国的粮食保障自给率要高于95%，才能保证国家粮食安全，但是随着进口粮食高速增长，我国粮食自给率已经无法实现自给率目标，最新的官方统计数据是2014年的数据，当年的粮食自给率是87.09%，而最近几年已经开始淡化粮食自给率这一指标。