( 新农合病人就医只需支付自费部分，可报销的费用由医院先行垫付 )

公共卫生的欠债

在过去赤字财政体系下，神木县公共卫生疾控体系是政府公共服务中亏欠最大的部分。刘海珠1984年进入神木县卫生系统，1987～1995年担任神木县卫生局局长。他对本刊记者回忆了神木县卫生系统最捉襟见肘的那段时期：

“我刚上任的几年，医疗机构的工资都没法保证。县财政每年只能拨70%的工资，剩下的30%靠医疗机构经营创收。经费到了我手里，我再根据各级医院的经营情况分配。县医院相对就诊人数比较多，就分少一点。乡镇卫生院病人少，就分多一点。要保证平衡，大家都有饭吃。”