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阿富汗总统大选:一场漫长的权力交接

作者:邹珊

2022-02-21·阅读时长2分钟

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5月15日,阿富汗总统大选第一轮计票结果公布:反对党领袖阿卜杜拉与前财长贾尼分别以45%和31.6%的得票率位居第一、二位,第二轮投票将于6月14日举行,预计7月22日公布最终结果。

这场阿富汗历史上的首次民主权力交接过程漫长、进度迟缓。其中,主要候选者实力相当是原因之一:阿卜杜拉在2009年大选中已名列第二,并且,因是普什图和塔吉克混血,他很可能将得到大量塔吉克族民众的支持。而贾尼是技术性官员,曾在阿富汗世界银行任职多年,施政经验丰富,民众呼声也很高。每位候选人都有自己的竞选搭档和背后支持者,在计票结果公布前,获胜希望渺茫的候选者已准备好将自己的支持力量拱手让出,以协助某一位领跑者赢得大选。

新西兰奥塔哥大学中东政治学教授拉夫赖(Najibullah Lafraie)告诉本刊:“即使拉苏尔没有退选以示支持,阿卜杜拉赢得第二轮选举的概率也很大。他不仅拥有前楠格哈尔省长、独立派候选人谢尔扎伊的背后支持,那些力挺阿富汗水电部长克汗(候选人萨亚夫的竞选搭档),以及前副总理、另一候选人希拉勒的人中,也有不少将转投给他。当然,拉苏尔的支持巩固了阿卜杜拉的位置(尽管拉苏尔的竞选搭档马苏德已决定撤回支持,其拥护者还是很可能将票继续投给阿卜杜拉)。”不过,“阿富汗第二大反政府武装组织‘伊斯兰协会’宣布将支持贾尼,我怀疑此言的真实性,所以,接下来的选战依然充斥变数”。拉夫赖说。

“现在看来,选举似乎无法产生足够强势的力量去驾驭国内渴望分权的派系与组群,并组建一个稳定的政府。”英国伯明翰大学中东政治学教授卢卡斯(Scott Lucas)对本刊记者说。观察家普遍预测,即使第二轮投票如期完成,组阁也将花费数周时间,而最终受到拖累的,将是阿富汗日后的安全形势。

从2013年开始,美国与北约的驻军陆续撤离阿富汗。2012年,驻阿富汗的国际安全援助部队有15万人,其中约5万来自美国。截至今年2月,美国部队减到了3.3万人,并预计在今年内全部离开。撤离期间,阿富汗国家安全部队开始接管安保任务,虽然各项能力均有所提高,但依然难免受困于国家顽疾。去年4月至10月间,塔利班共发动袭击6604起,全国34个省份中,有30个遭袭,公布数据显示,军队士兵与地方警员有2052人丧生,逾5000人受伤。“塔利班势力仍然盘踞,没有美国的支持,阿富汗军队将难以为继。”拉夫赖说。除非新政府尽快形成,并与美国签署《双边安全协议》,将其全部撤军时间延长至2014年后,阿富汗才有可能不面对孤立无援的未来。

“无论什么人向哪位候选人提供支持,下一轮投票中,两位领跑者间的竞争都将十分激烈。”美国非政府组织“国际民主”的项目主管奥博(Jed Ober)对本刊说,“选举进程的快慢将取决于选举机构处理工作的透明度和勤奋程度。”据报道,第一轮计票就是因舞弊投诉调查尚未结束而被迫推迟的。截至5月15日,选举投诉委员会已受理超过2100件投诉申请,其中“严重影响计票结果”的投诉达921件。“若接下来的竞争如预期般激烈,那么筹码将直接压到选举委员会与选举投诉委员会的身上。他们能否透明、公正地处理工作,不仅会影响到选举速度,还有民众对选举结果的信任度。”奥博说。

5月15日,阿富汗总统候选人、前财长贾尼在首都喀布尔举行的记者招待会上手举一张计票结果单


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