作者:三联生活周刊(微信公号)
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11月14日,国家有关部门发布了关于公务员录用体检标准的调整通知,主要涉及“地中海贫血、多囊、桥本甲状腺炎”三类疾病,其中单纯慢性淋巴细胞性甲状腺炎(即桥本甲状腺炎,下称“桥本”)被视为合格。
桥本患者基数大,在女性群体中高发,无明显症状,不影响日常工作和生活。但它存在于公务员体检标准中多年,造成了广泛而隐形的歧视,许多人因此被工作单位拒录。这些年,随着公众对这项疾病认知的提升,一直都有将其从体检标准中剔除的呼声。
此次重大改变的背后,汇集了很多人的努力。
曾经因患桥本而被医院拒录,坚持上诉的小梁就是其中一个。
2023年夏天,小梁即将从医学院毕业。她学医九年,顺利度过了五年本科、两年硕士、两年规培,拿到了诸多荣誉证书,准备应聘一份公立医院的工作。
毕业前,她在网上看到了厦门市某医院的招聘公告,正好符合她所学的肿瘤方向。当时有二三十个人竞争一个岗位,她为此准备了好几个月。成绩证明了她的努力,她在笔试中拿到了第一名,面试进了3个人,考官问了她一些她没有复习到的问题,不过她还是稳在第一名。
接下来是体检流程,第一次体检,外科医生摸了小梁的脖子,说甲状腺有点饱满,但不是很确定。小梁当时不知道体检会卡桥本甲状腺炎这种疾病,直接对医生讲了自己有桥本病史,所以甲状腺比较饱满。体检后大概过了两周,招聘单位打电话通知她去复检,又做了彩超和甲状腺功能检查。
医院的人事直接通知她,她患有桥本甲状腺炎,不符合体检标准,“体检不合格,不予录用”。
小梁感到五雷轰顶,这不仅意味着这次考试的准备和努力都白费了,也意味着,按照这样的标准,她可能不会被当地任何一家公立医院录取。她本身就在医学行业中,知道桥本并没有什么症状,多数不需要医疗干预,不会影响正常的工作,更没有传染性。医学生培养周期如此漫长,小梁一直希望能成为一名好医生,她不理解,这个不起眼的疾病竟然会直接阻断了自己未来的职业道路。
她翻看了自己的就医记录,发现早在她上大三时,就有查出过甲状腺自身抗体提高的情况,但没有产生过不适,这么多年的学习和生活无异于常人。小梁说,在桥本甲状腺炎的诊断上,只要甲状腺自身抗体升高,再加上彩超体现出甲状腺弥漫性病变,基本就可以临床诊断了,“但我的甲功是正常的,不需要任何治疗,当时医生也就说需要定期体检,对生活和工作没有影响。”
因桥本被拒时,小梁正在广州一家医院里规培,工作认真负责,得到了不少肯定,足以证明身体条件可以胜任本职工作,甚至她在不久前跑马拉松还拿到了名次。体检不及格,不只是她自己感到诧异,她在医院的同事和老师也觉得不可思议。“首先桥本这个病非常高发,目前在我国的发病率是2%左右,而且因为它没有什么症状表现,如果加上一些临床没有诊断的、体检没有发现的,实际会高出更多。而且这个病里,女性的发病率远高于男性,桥本患者中,女性可以占到90%之多。”小梁解释。
在小梁读研究生期间,她的导师就是桥本患者,同研究室的一个女同学也是桥本,后来继续读了博士。在得知小梁因为桥本被体检卡住时,那位女同学非常焦虑,不知道读博之后何去何从。
在小梁的观念里,体检标准应该和工作内在的要求有必然的联系,如果这个病不会影响工作,就应该被录取。她感到了一种不公和委屈,也想要做点什么。在网上查找相关案例时,她找到了另一个因为桥本被拒录的女生小周,帮她介绍了公益律师。在律师的帮助下,小梁先走行政复议,失败,然后决定去法院立案。小梁就这样一步步地走上了诉讼之路,她说:“我当时其实没有什么法律意识,只是觉得,自己不应该这样被对待。”
负责代理小梁一审案件的,是天津天一律师事务所的温海波律师,他原本是做刑事诉讼,一直对于公益诉讼方面比较感兴趣,认为小梁的遭遇很让人遗憾,而这个群体是需要被关注的。“我们一审诉讼的案由就是平等就业权的纠纷,我们认为梁医生在她求职和参加招聘考试的过程当中,她的平等就业权一定程度上受到了阻碍。”温律师说,“与此最直接相关的是《中华人民共和国就业促进法》,里面有一些关于就业歧视的规定。至于桥本这个疾病是不是应该存在于公务员的体检标准里,或者说去讨论当时的体检标准是否要修改,需要启动另外的程序。”
在准备一审时,他们查找了很多相关的资料,但是没有发现通过诉讼维权成功的个例。温律师说:“其实我们在诉讼之前,就知道案子胜诉的概率不大,但我们还是希望能够通过这样的诉讼,能够引起社会的关注。桥本患者是一个很庞大的群体,如果这么多人被这套标准拦在很多工作之外,是不是存在不公,我们是不是可以做出一些改变。”
“大概在20多年前,乙肝病毒携带者也被排除在公务员招考之外,社会上存在着严重的歧视。但是通过很多人的努力,通过很多舆论的声量,以及一些个案的推动,乙肝病毒携带者渐渐被更多的工作岗位所接受,现在已经很少听到这类歧视案例。”温律师说,“而且我觉得医学是在发展的,对于很多疾病的认识,和认定的标准也会随着医疗水平的发展产生变化。当时的体检标准制定得比较早,对桥本患者是否适合某些工作,不同的医学发展阶段,可能会得出不同的结论。”
在查找资料时,他们也发现,其他地方的一些事业单位,包括国企央企,直接套用公务员体检标准已经是一个普遍现象。“我们觉得这个显然是不合适的,公务员的体检标准制定,有它特定的适用对象,像医院或者是其他非国家机关单位,录用的规定应该是根据岗位的实际要求能够正常履行工作职责,而不是一刀切地去执行更严苛的标准。”
而在桥本这一项中,具体操作也会因地区和人员而异。有些体检医生对这项疾病的认识更多,觉得不会影响工作,会给人通过,有些医生则会严格按照标准行事。实际上,在小梁最初体检不合格后,医院人事科的老师也觉得桥本不是问题,还为此去和体检科的工作人员沟通过,但体检科表示招聘公告里写了会按照公务员的体检标准,就会照此执行。
2023年12月,法院做出一审判决,不支持小梁的诉讼请求,理由是虽然目前的事业单位没有一个统一的体检标准,但参照公务员的体检标准是一个通用的做法,并没有不当。“而且他们认为报考条件有公示,已知要求还要去报考,我就应该承担对自己不利的后果。”小梁说。
小梁收到的案件一审判决书(受访者供图)
小梁心里不服气,继续二审上诉。为了二审收集证据,她又专门去看了内分泌医生,医生开出了诊断,说她这种情况除了饮食上避免含碘量比较高的食物,其他没有什么可注意的。她又去翻各种法律条文、看相关书籍、收集关于桥本的医学论述,还把过去所得的荣誉证书都整理起来。她需要不断证明自己的一个能够胜任工作,身体和心理状态良好的人,但这种证明也让她难受,“如果我没有获得过这些东西,我就不配工作了吗?”
在被那家医院拒录之后,小梁很快找到了一家私立医院入职。她当时其实在其他城市也有工作可选择,甚至也过了面试,但她后来觉得为了打官司方便,还是留在了厦门。住院医师的生活忙碌,每天日常就是查房、接收新病人,开医嘱、写病例,经常从早上八点忙到晚上七点。而小梁每天下班后,还要花一两个小时去研究法律法规,收集相关的案例。二审提交上诉状之前,她查资料到凌晨4点,因为她第二天正好下夜班,白天才有时间去提交。
二审提交的证据材料清单节选(受访者供图)
当小梁和周围人说自己要打官司时,大家都不支持,觉得浪费时间和金钱。不过当她真的打了官司后,他们也会夸她很勇敢,做了一件不错的事情。而她后来工作的科室里面,也有一个患桥本的女生。
温律师说:“我当时觉得,这件事直接在法律上推进的希望不会太大,但是如果身边更多的人敢于拿起法律的武器,敢于在法庭那样一个很庄严、公开的场合去说出自己的观点,让身边更多的人了解这样的群体,了解他们所面临的困境,从制度层面进行一些改变或者是调整的可能性还是有的。”小梁上诉后,二审还是维持了原判。
他们早就知道自己在打一个没有什么胜率的官司,但是没关系,让别人知道自己不愿被这样对待,也很重要。温律师对一个画面印象深刻,是一审结束的当天,他们一起走出法院,小梁忽然很欣慰地说:“今天终于有一个地方,能让我把自己曾经遭受的委屈,被有色眼镜看待的状况,都说出来了。
这几年中,许多被桥本拒录的人、其他桥本患者、法律界与医学界人士,以及关心此事的人们一直在通过各种渠道表达意见,全国人大代表张宝艳与全国政协委员周世虹等,也曾屡次建议修改相关标准。如今,这些努力似乎真的起到了作用。“公务员体检标准调整”的通知公布后,明年就要考主治医师的小梁第一时间转发,她说自己未来可能还是要考编,这对她心态有很大影响,因为她终于能和其他人站在同一条起跑线上了。
这是属于很多人的一场胜利,她说:“没想到改变可以发生得这么快”。
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